Existe una confusión culposa que hace que el tema “inclusión social” tenga arraigo en la opinión pública y sea la nueva piedra filosofal de quienes no se preocupan de verificar las cifras de los temas que repiten como loros, siendo cómplices de posicionar un concepto que se convierte en una “verdad” socialmente aceptada por el solo hecho de repetirse como mantra sin que nadie lo cuestione.
Nadie sale de la pobreza con el asistencialismo del Estado o de una ONG “buena gente”. Lo único que permite salir de la pobreza es la integración al mercado. Nadie está en contra que quienes estén en situaciones extremas reciba el apoyo necesario pero temporal del Estado. La “caridad” no debe adormecer la responsabilidad individual respecto de su vida y de su prole.
El problema con las políticas sociales en el Perú es que crean clientelas políticas, no tienen esquemas de salida, no cumplen lo que prometen y nunca se han evaluado. Y esto no sólo sucede en el Perú. Sin embargo, hay países que han alejado lo más posible las políticas sociales de los apetitos y manipulaciones de los políticos.
Un ejemplo es el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) que existe en México desde agosto del 2005 como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, agrupado en el sector coordinado por la secretaría de Desarrollo Social.
La institución tiene capacidad técnica para:
- Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social y las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas. CONEVAL es la institución responsable de emitir los lineamientos de evaluación que deberán observar las dependencias y entidades responsables de operar programas sociales. Asimismo tiene a su cargo las evaluaciones de la política y programas de desarrollo social que pueden ser realizadas por la misma entidad o a través de uno o varios organismos independientes del ejecutor del programa, a través de los cuales podrá emitir recomendaciones respecto al cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Política de Desarrollo Social.
- Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha actividad. Para ello se utilizará la información que genere el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática al menos sobre los indicadores: Ingreso corriente per cápita; Rezago educativo; Promedio en el hogar; Acceso a los servicios de salud; Acceso a la seguridad social; Calidad y espacios de la vivienda; Acceso a los servicios básicos en la vivienda; Acceso a la alimentación, y Grado de cohesión social. La medición de la pobreza deberá hacerse con una periodicidad mínima de dos años para cada entidad federativa y a nivel municipal cada cinco años. Adicionalmente se deberán emitir los criterios para identificar las zonas de atención prioritaria.
Esta entidad tiene un Comité Directivo formado por seis académicos de las ciencias sociales que son elegidos por concurso público por períodos de 5 años. Ellos son apoyados por un Secretario Ejecutivo y personal que no superan las 75 personas. La información que genera mejora la calidad de la toma de decisiones y las asignaciones presupuestales tienen criterios objetivos. Hay poco espacio para la manipulación política, y de darse, la ciudadanía tiene elementos para denunciar el hecho.
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15 comentarios al artículo
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Cada gobierno de turno al hablar de inclusion social lo unico que hace es regalar cosas, lo cual en algun momento no esta mal pero la pregunta seria ¿eso soluciona la pobreza? solo es un asistencialismo temporal, la unica forma que las personas van a ser INCLUIDAS y consideradas es teniendo un ingreso es decir teniendo un trabajo,un hospital, un colegio, etc. como lograrlo, alli esta el tema, una base fundamental para que los pueblos avanzen es dotarlos de vias de comunicacion o sea carreteras pero buenas no una trocha, el estado debe de una vez por todas gastar en ferrocarriles, acaso no dicen que hay bonanza economica, pues que invierta conjuntamente con la empresa privada, los ferrocariles dan vida a los pueblos, generan llegada masiva de personas o en algunas estaciones solo el transito da trabajo a los que viven alli, revisen la historia y vean como vivian antiguamente las personas donde hubo ferrocarriles, aunque parezca mentira al desactivarlos desaparecieron los pueblitos de las estaciones o se redujeron a su minima expresion, por alli puede comenzar la famosa inclusion social, a las mineras en vez de pedirle el efectivo, deben de obligarlas a construir todo lo necesario para la region, logicamente con una entidad que los supervise y veran como avanzamos, algo asi como construir un pueblo con todo lo esencial y basico para vivir, caso contrario ya muchos lo han dicho estamos solo creando una generacion de parias que solo esperan que todo se lo regalen.
El Perú un país de empresarios? NO! ESO ES FALSO! Los grupos económicos concentran las actividades y diluyen a las micro y pequeñas empresas, las que no duran 2 años de vida comercial.
Entonces de que sistema hablamos? Esas oportunidades empresariales forman parte de la inclusión? ¿EN EL CAMPO EMPRESARIAL? Pueden las medianas empresas consolidarse si no forman parte de un grupo empresarial? Vivimos en el Perú, dónde todos vemos todo! y sabemos a dónde se apunta!
Delincuencia sinónimo de:pobreza,desplazados y analfabetismo.Hitoricamente se acentúa mas esta exclusión con el cambio de constitución en los años 90',con los despidos masivos y arbitrarios , desprotegiendo a la clase asalariada a la vez q favorece exageradamenta a las clases mas pudientes ; es cierto q dichas leyes originaron crecimiento econmico ,pero ¿quien se beneficia con este crecimiento ?,¿y por q no llega a las sectores marginados ? ; la clave está en la famosa " exclusión social " .Desde ese punto de vista se justifica la política de este gobierno de incluir económicamente a los mas perjudicados por etas leyes y creo q se debe empezar con integrarlos al campo laboral y sobre todo educación. etc..
INCLUSION SOCIAL, es un nuevo termino para impactar al mundo moderno. Queremos trabajar, queremos producir, desarrollar la agro industria. Ya dejemos de crear mas puesto de trabajo en el sector publico que es una carga para el Estado y los favorecidos son los políticos de turno, preguntemos no a cuantos apristas se le han dado la oportunidad para que tengan trabajo en los gobiernos regional.. ahora se piensa crear el ministerio de INCLUSION SOCIAL y así ha ocurrido durante muchos gobiernos. Se han creado tantos ministerios, la defensoría del pueblo del consumidor de la Mujer---etc y mas abusos han existido mas violencia y mas corrupción, por favor basta de engaños.
En el planeta existen grandes premios nobel en todas las materia, grandes académicos muchos profesionales de grandes Universidades Privadas como publicas, donde los números, el dinero, los modelos están en la mente y no tenemos nada en el corazón, menos para tomar conciencia si un niño peruano esta bien alimentado o tiene buena educación o vive en condiciones humanas; por lo visto nuestro modelo económico es consumista, cuanto mas seres humanos existan en la tierra, mas consumo sin importar la condiciones de vida.
Ya es hora de empezar a hablar del "MODELO PERUANO" , donde hay elementos exclusivos de nosotros, una de ellas es definitivamente nuestra riqueza, y experiencia de todo lo que hemos vivido en los últimos 40 años, la conclusión es la " INCLUSIÓN ECONOMICA " , solo exigimos más infraestructura y menos politiqueria. El resto es resultado de nuestro modelo.
Estimado Miguel:
Las funciones de una institución autónoma como CONEVAL, podría ser seguimiento y transparencia de lo ejecutado por el Estado y preparar fundamentos para una buena rendición de cuentas. Considero que se podría realizar a través de una coordinadora de ONGs , especializadas en el tema.
Saludos,
César
Es verdad que la inclusión social debe efectuarse técnicamente.
En nuestro país no se sabe la cantidad exacta de extrema pobreza y por eso los "mismos pobres" reciben ayuda de por vida. Ejemplo el programa del Vaso de Leche cuyos directivos tienen Bienes Raices desde que asumieron el cargo.
Es que cada ayuda es un voto.
Estoy totalmente de acuerdo con el autor del articulo.
Si bien el asistencialismo del Estado (o de una ONG) constituye una ayuda imprescindible para aquellas pesonas en situacion de pobreza y/o pobreza extrema, esta ayuda, en si misma, no es mas que un paliativo que no soluciona el problema: Tenemos que, conjuntamente estado y empresas privadas, trabajar para poder brindar a la gente de escasos recursos oportunidades de integración al mercado y a las cadenas productivas.
Esa es la verdadera Inclusión Social. Limitarse a los programas sociales es condenar a prepetuidad a la gente pobre a tener que limitarse a recibirla, sin posiblidd de salir de la pobreza.
El estado debe invertir en Infraestuctura y Salud, e incentivar la inversión a cuenta del impuestos en las areas de educacion y desarrollo productivo.
La exclusión social ha existido en el Perú por mucho tiempo y en forma sistemática desde el momento en que no se ha provisto a la población marginada, de la herramienta mas importante que la sociedad debe otorgarles: La educación. Mientras la sociedad no cumpla con esta obligación, el estado deberá proveerles de asistencia en la mayoría de sus necesidades. En el discurso presidencial último quizas el tema de lo que menos se habló fue de la educación. Una lástima, porque resolviendo el problema de la educación se iran resolviendo, casi de forma automática, los demas problemas, como la corrupción, la delincuencia, etc.
Leo con alguna frecuencia, artículos periodístico o libros que en su conjunto o de manera particular efectúan evaluacionesde la eficacia de los programas sociales y en los excesos (programa Juntos, vaso de Leche, etc.). Así, evaluaciones de dichos programas existen, pero habría que evaluar, qué toma de decisiones en las autoridades responsable ameritaron dichos estudios.
El asistencialismo es necesario para mejorar hoy, la calidad de vida de más del 20% de peruanos...pero sin perder en perspectiva que "la solución final al problema", pasa por generar actividades productivas, que permitan mejorar los ingresos reales de los que menos tienen.
El problema de la reducción de la pobreza no se debiera circunscribir a un ámbito de la administración pública, sino deberían participar los representantes de la sociedad civil en su conjunto.
Según Wikipedia, "Por exclusión social se entiende la falta de participación de segmentos de la población en la vida social, económica, política y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participación social plena." Revise las estadísticas sociales del INEI y dígame si el estado está presente en todo el Perú, si todos los peruanos tienen D.N.I., si la educación y la salud son iguales para todos. Alguna vez ha pisado una escuela multigrado unidocente de la sierra? Conoce las condiciones en que se atienden los partos en las zonas rurales? Sabe de los índices altísimos de desnutrición crónica infantil? La UE proclamó el año 2010 como año europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social. Los derechos humanos y la inclusión social son los pilares de intervención de las agencias de desarrollo de las Naciones Unidas, también los desprecia a ellos como a las ONGs?
Y Universidades Privadas, hay que rendir culto a lo obvio, dejar de “copiar”, solo para escribir, sobre temas que solo conocen por que han visitado lugares en algún momento, pero no han vivido una temporada para que conozcan la realidad en su conjunto, clima, generación de ingresos, costumbres, de colaboración mutua et. Etc., No hay una solo “regla”, para erradicar la pobreza, no hay una “organización”, no hay que “copiar”, lo que dicen otros países, menos los economistas, los pobladores solos y con recursos son capaces de generar su propio desarrollo, lo fueron en el pasado y lo van a volver hacer nuevamente, si el ciudadano dueño de este post, deja de decir “Puneño”, y deja de defender grupos de poder.
En el Perú y en el mundo hay muchos ricos que viven de los pobres y mientras más pobres hayan en el Perú más ricos serán estos señores de muchas ONG, político y otros que se hacen llamar de izquierda para lucrar. Tiene que formarse una institución independiente, cuyos miembros sean netamente técnicos para que ejecuten los programas sociales del Perú, los paises nunca saldrán de la pobreza con caridad.La pobreza no es un problema económico, la pobreza es un problema ético, en el Perú quien inclina la balanza para que un candidato gane las elecciones.. los pobres; a quienes utilizan las ONG para que se opongan a todo proyecto minero.. los pobres, los religiosios a quienes engañan que la vida es un sacrificio y que cuando mueran irán al paraiso.. los pobres. La pobreza no es dificil de erradicar, lo que pasa que muchos les interesa que en el mundo sigan habiendo pobres, para poder ser presidentes y seguir haciendo más riqueza.
me parece buen articulo..es obvio que se nesecita mejorar la capacidad e independencia de los entes encargados de la pobreza y quitar del panorama a las ONG que lucran manteniendo a la gente pobre, y perduran la idea de que al pobre hay q salvarlo.
y Rod no solo los economistas estan encargados de enfrentar la pobreza.
Es responsalibidad de la "elite intelectual y academica" plantear estas cuestiones,aclararlas y ,segun sea el caso, desmitificarlas.
Sin embargo, los "intelectuales" mas mediaticos solo contribuyen a que este mito sea cada vez mas grande. Eso me lleva a pensar q tales intelectuales, en realidad, no lo son; y q no hacen mas q darles una etiqueta de intelectualidad a todos aquellos q, sin tener el menor interes en la verdad, repiten como loros tales frases.
Y respecto de los academicos, puf!. Encuentro cierta correlacion entre: nivel de educacion-capacidad de autocritica.
Tan malos economistas forman nuestras universidades publicas?.