En el último ranking de Heritage (calificadora de competitividad comparada) se refieren al Perú de la siguiente manera: “a pesar del progreso notable en la mejora del marco regulador general, la ineficiencia del gobierno derivada de su burocracia persiste. Las reformas han desmantelado algunos obstáculos a la puesta en marcha de empresas privadas, pero la formación y el funcionamiento de las mismas pueden aún ser engorrosos y costosos, con problemas agravados por actos de corrupción menor”.
Precisando conceptos…
Se entiende por simplificación administrativa el proceso de eliminar y compactar fases del proceso administrativo, así como requisitos y trámites a fin de ganar agilidad y oportunidad en la prestación de los servicios públicos o procedimientos administrativos.
¿Por qué es importante la simplificación administrativa?
Evidentemente el empresario invertirá menos dinero, tiempo y papeles si el proceso es simple y claro.
Además, los trámites más baratos y rápidos reducen el espacio para la corrupción, como se puede apreciar empíricamente.
Por otro lado, los procesos baratos y expeditos estimulan la formalización empresarial. En el Perú, esto es particularmente relevante teniendo en cuenta que la informalidad bordea el 72%, de las más altas tasas en América Latina.
Sin duda, la simplificación de trámites favorece la competitividad de los negocios y resulta fundamental principalmente para las pequeñas empresas que tienen menor capacidad para asumir sobrecostos.
Algunas iniciativas implementadas…
° El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE): www.serviciosalciudadano.gob.pe
° Intermesa, mesa público-privada creada con el apoyo del Banco Mundial y USAID-Mype Competitiva, entre otras fuentes cooperantes para simplificar trámites en municipalidades provinciales y distritales de 12 de las 25 regiones y 171 municipios a nivel nacional.
° TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos para las instituciones públicas.
° Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2010-2014 (D.S. N° 025-2010-PCM).
° Tramifácil: agenda única público-privada que estandariza metodologías (manual único), impulsora de reformas normativas a través de la aprobación de dos leyes (28976 y 29090).
Las limitantes para seguir avanzando…
° Bajo nivel educativo de la población asociado a valores poco sólidos
° Corrupción, apostando por el statu quo
¿Cómo avanzar?
° Evitar multiplicidad de esfuerzos concentrando en una sola mesa actores públicos, privados y fuentes de cooperación para enfocar el trabajo y establecer metas precisas.
° Apoyarse en el Municipal Scorecard para comparar quiénes hacen las cosas bien y quiénes no y estimular la sana competencia y la mejora continua.
° Implementación de herramientas de gobierno electrónico para agilizar los trámites, facilitar las consultas, reducir los costos y minimizar la corrupción al eliminar el contacto entre ciudadanos y servidores públicos.
° Compartir, difundir y premiar las experiencias exitosas en esta materia. Se otorgaría un reconocimiento público para la municipalidad u otro organismo estatal que opere con eficiencia.
El problema central del país es la pobreza, y ésta se combate generando empleo. El empleo lo genera fundamentalmente la empresa privada. Por lo tanto es vital ofrecer las facilidades –léase simplificación administrativa– que estimulen la creación de empresas.
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6 comentarios al artículo
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Cierto Ricardo. El 60% de las barreras burocráticas se dan justamente en el ámbito municipal. Han habido progresos con el apoyo de USAID, Banco Mundial (IFC) y otras fuentes de cooperación, pero aún falta mucho.
Gracias Elena por tu aporte y por el buen trabajo del Programa Facilitando Comercio que estás dirigiendo.
De acuerdo Jaime, la educación es fundamental, pero antes que eso la salud. Con los índices de desnutrición crónica que tenemos, nuestra "materia prima" (niños) parten con una desventaja imposible de corregir.
La educacion es la base de todo; tambien de la competitividad.
Existen tantas normas y reglamentaciones, porque el ciuddano comun y corriente tiene una educacion orientada a evadir dichas normas y reglamentaciones y aqui la inteligencia e imaginacion es aguda y habil.
Ello, en otras palabras implica carencia de valores, que lo da la educacion; luego solo la educacion salvara el Peru y no el APRA; que por el contrario, undira al Peru.
La simplificación administrativa es clave para agilizar y hacer más predecibles y transparentes las relaciones entre ciudadanos y empresas con el Estado. Recientemente se ha actualizado la página web de Tramifácil, www.tramifacil.pe, en que se consolida y sistematiza toda la información referida al tema. Esta web está dirigida principalmente a los funcionarios públicos, para orientarlos en emprender reformas de simplificación administrativa. Son también importantes las iniciativas de simplificación administrativa en el marco de la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior; la semana pasada, Digesa tuvo el liderazgo en simplificar 5 de sus procedimientos claves (RM 097-2012/MINSA), reduciendo costos y tiempos de manera significativa.
Los municipios ponen cada vez mas trabas para certficacion Indeci def civil cada 2 años, si hay mas de 100 mts cuadrados, plan de contigencia, planos electricos, y siempre ponen objeciones los de Indeci, al final la renovacion cuesta mas de 500 soles por esos papeleos y sumale recarga extinguidores mas implementos etc.Imaginen una cochera de 300 metros 10x30 de 2 trabajadores con plan de contingencia y planos.Y que dan a cambio??.